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乌克兰“非常会议”谢幕 解危须解决三法律问题

2018-11-07 18:15:41
乌克兰“非常会议”谢幕 解危须解决3法律问题 随着乌克兰议长莫洛兹宣布乌第五届议会第三次会议结束,一场在喧闹的政治漩涡中饱受磨难的“非常会议”近日终究谢幕。

在长达174天的漫长会期中,它曾三次被乌克兰总统签署总统令提早中断,却又“异乎想象”地坚守到,命运之多桀,足以在乌克兰史册上留下浓重一笔。

现在回想此届议会的“前世今生”,不免令人唏嘘政坛风云的变幻无常。

2006年3月,乌克兰第五届议会经选举产生,根据2006年1月生效的乌克兰新宪法修正案,乌成为一个议会总统制国家,政府由议会多数派组阁后,于8月组建完成。

正当新一届政府踌躇满志,欲展拳脚之际,孰料却风云突变,总统、议会围绕权利分配不断产生分歧。

今年3月,乌议会通过《内阁法》将矛盾逐步激化并引发为乌独立以来为严重的一次宪政危机。

总统三次签署提早议会选举命令,乃至还有一次调动了军队。

,总算以总统、总理、议长三人在5月27日达成七项“君子协议”,而使这场“府院之争”停息下来。

尽管如此,其间媒体大多认为,仅靠的人格作为保证的这样1纸“君子协议”,显然法律约束力不足。

而乌司法部部长拉弗林诺维奇近日在接受记者采访时也表示,提前议会选举“三巨头”的口头协议是不够的,还需要法律文件的支持。

不管怎样,从目前情况来看,认为乌宪政危机已彻底解决肯定还为时尚早,究其原因,一方面是众人皆知的政治妥协基础十分脆弱;而另一方面,在法律层面也还存在着诸多不确定因素。

其一,乌总统解散议会的法律依据是否充分。

根据乌克兰宪法,当议会不足多数300人时,总统有权肯定议会提前选举。

总统尤先科4月2日签署提前中断议会权力的命令,决定大选在5月27日举行。

此后又在4月26日再次签署解散议会总统令,决定推迟到6月24日举行议会选举。

6月5日,总统又一次签署总统令,选举日肯定为9月30日。

这三次改变与形势的变化有关,更与提前议会选举理由的变化相连。

以前总统认为议会多数派漠视宪法关于议会党团组成规定,违反了宪法第83条。

而现在总统令是依据宪法第83条,即当议会人数不足宪法多数300人时,总统有权决定提前举行议会选举。

但是,对于此番有关解散议会的法律之争,宪法法院尚未作出裁决。

其二,议会继续举行全体会议是否合法。

截至6月19日,在乌议会全体会议上宣布放弃议员资格的人数已超过151人,这样共450席位的议会就不足宪法多数300人,再举行全体会议应该被视为是不合法的。

但根据《乌克兰

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